عيب اغتصاب السلطة التنفيذية لاختصاص السلطة التشريعية في الشؤون الضريبية في العراق

المؤلفون

الملخص
الملخص يعد اغتصاب السلطة من ابرز العيوب التي واجهها القضاء الاداري والتي تنسب الى اعمال السلطة التنفيذية وتحيلها الى اعمال غير مشروعة ويصيبها العدم ولا تكتسب المشروعية حتى وان فاتت المدة المحددة للطعن. ومن ابرز صوره هي اعتداء السلطة التنفيذية على اختصاص السلطة التشريعية وقد وجدنا ان لهذا العيب وجود واثر في الشؤون الضريبية، فالكثير من الاعمال والقرارات التي تصدر عن السلطة التنفيذية جاءت وهي حاملة لصوره ومدلوله ونعد ذيوع ذلك الامر لأسباب من بينها اشكالية المصطلح في التمييز بين الضريبة والرسم والتأثر بالمنظومة القانونية والادارية التي كانت عليها الدولة قبل عام 2003 وكذلك تدني مستوى الوعي القانوني بالشؤون الضريبية وعلى الرغم من الدستور الحالي لسنة 2005 حدد عناصر قانونية الضريبة في المادة (28/اولا) بفرض الضريبة وتعديلها والاعفاء منها وجبايتها الا ان المتمعن في الكثير من التطبيقات الضريبية يجد ان السلطة التنفيذية تناولت معظم هذه العناصر ان لم يكن جميعها بالتنظيم مما يعد ذلك خروجا صريحا عن قواعد توزيع الاختصاص الضريبي التي رسمها الدستور واغتصابا للسلطة التنفيذية لاختصاص السلطة التشريعية.

الكلمات الرئيسة